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政策法規(guī)

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政策法規(guī)

發(fā)包方擅自解除合同情形下承包方索賠實(shí)務(wù)

發(fā)布日期:2018-08-20 瀏覽次數(shù):

工程索賠按索賠事件性質(zhì),一般分為工程延誤索賠、工程變更索賠、工程加速索賠、合同解除索賠、意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠等。本文以合同解除索賠類事件為例對(duì)工程索賠事項(xiàng)予以分析與探討。依據(jù)住建部2013年《建設(shè)工程施工合同》(以下簡(jiǎn)稱:“標(biāo)準(zhǔn)合同13版”及《土木工程施工合同條件》(以下簡(jiǎn)稱:“FIDIC合同99版”,因發(fā)包方違約致使合同解除的,發(fā)包方除承擔(dān)自身?yè)p失外,還應(yīng)承擔(dān)承包方的損失.承包方的損失包括直接損失和間接損失兩部分。

一、合同解除索賠的直接損失內(nèi)容

1)腳手架、模板、扣件等周轉(zhuǎn)材租賃補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃及材料進(jìn)場(chǎng)清單,確定現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材的數(shù)量;根據(jù)停工日至周轉(zhuǎn)材離場(chǎng)時(shí)間記錄,確定周轉(zhuǎn)材停滯時(shí)間;停工期間周轉(zhuǎn)材單價(jià)按市場(chǎng)租賃價(jià)計(jì)?。苻D(zhuǎn)材租賃賠償費(fèi) =(周轉(zhuǎn)材數(shù)量×停滯天數(shù)×每日單價(jià))+上下力費(fèi)。

2)已訂購(gòu)待移交材料設(shè)備費(fèi)用。《標(biāo)準(zhǔn)合同13版》規(guī)定,因發(fā)包方原因?qū)е潞贤獬龝r(shí),已訂購(gòu)材料由采購(gòu)方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同,無(wú)法退回的貨款和因退貨、解除訂貨合同產(chǎn)生的費(fèi)用,由發(fā)包方承擔(dān)。

3)塔吊等大型機(jī)械停滯臺(tái)班補(bǔ)償費(fèi)。機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)分2種情況:a)機(jī)械屬于承包方自有時(shí),按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi).機(jī)械停用期間只發(fā)生折舊和經(jīng)常性修理費(fèi),未產(chǎn)生大修理費(fèi)、燃油費(fèi).機(jī)械停滯臺(tái)班補(bǔ)償費(fèi)=合同中施工機(jī)械折舊費(fèi)  修理費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)償.b)機(jī)械由承包方租賃時(shí),按臺(tái)班租賃費(fèi)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)。

4)人員遣散費(fèi)補(bǔ)償。人員遣散費(fèi)尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因此承發(fā)包雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商確定遣散費(fèi)標(biāo)準(zhǔn).比如:由發(fā)包方、監(jiān)理方及承包方共同清查停工人員數(shù)量,遣散費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按該市城鎮(zhèn)人員平均月工資一半為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),即:人員遣散費(fèi)=人員數(shù)量×遣散費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5)看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員工資補(bǔ)償。為保護(hù)已完工程、現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材、半成品等不受損傷和丟失,承發(fā)包雙方協(xié)商確定派駐管理人及保安看護(hù)現(xiàn)場(chǎng).工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行該市城鎮(zhèn)人員平均月工資。

6)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)補(bǔ)償。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)屬于一次性開辦費(fèi),是發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。因此對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路、宿舍、倉(cāng)庫(kù)、辦公室等按承包方實(shí)際投入向發(fā)包人結(jié)算。

二、合同解除索賠的間接損失內(nèi)容

合同解除索賠涉及的間接接損失是指預(yù)期可得利益補(bǔ)償。根據(jù)《合同法》及《FIDIC合同99版》,因發(fā)包人違約導(dǎo)致工程合同解除時(shí),承包方可對(duì)未實(shí)施工程利潤(rùn)索賠.

一)完全賠償規(guī)則和合理預(yù)見規(guī)則

我國(guó)《合同法》第 113 條明確規(guī)定:“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定,給對(duì)方造成損失的,損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失,包括合同履行后可以獲得的利益,但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的因違反合同可能造成的損失”。這項(xiàng)規(guī)定確認(rèn)了完全賠償規(guī)則和合理預(yù)見規(guī)則。

1.完全賠償規(guī)則

根據(jù)完全賠償規(guī)則,違約方應(yīng)當(dāng)賠償?shù)膿p失范圍包括守約方的既得利益損失和可得利益損失。根據(jù)合理預(yù)見規(guī)則,法律對(duì)賠償損失范圍進(jìn)行了適當(dāng)限制,以平衡當(dāng)事人之間的合法權(quán)益。

完全賠償規(guī)則中的既得利益損失是具體而現(xiàn)實(shí)的存在,可得利益是相對(duì)于既得利益而存在的,它是指合同履行后權(quán)利人可以實(shí)現(xiàn)的利益。一方面,可得利益具有未來(lái)性。它在違約行為發(fā)生時(shí)合同當(dāng)事人并未實(shí)際享有。另一方面可得利益是當(dāng)事人在訂約時(shí)能夠合理預(yù)見到的利益,它僅具有現(xiàn)實(shí)的相對(duì)可確定性。如果合同能夠如期履行就可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,如果合同不能依約履行,可得利益的損失也是當(dāng)事人能夠預(yù)見的。

2.合理預(yù)見規(guī)則

合理預(yù)見規(guī)則是對(duì)工程可得利益索賠的限制性要求,包括:

1)合理預(yù)見規(guī)則。這項(xiàng)規(guī)則決定著可得利益賠償?shù)墓叫裕唧w指違約方承擔(dān)的可得利益損失賠償責(zé)任不得超過(guò)其在訂立合同時(shí)所能預(yù)見或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見的損失范圍。

在廣泰建設(shè)集團(tuán)有限公司與桐鄉(xiāng)長(zhǎng)威置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(參見浙江省高院(2016)浙民終150號(hào)民事判決書)中,法院認(rèn)為:至于廣泰公司主張的可得利益損失。雙方簽訂的合同雖約定長(zhǎng)威公司將附屬工程與樁基、土建、安裝等工程一起發(fā)包給廣泰公司,但合同并未對(duì)附屬工程價(jià)款或工程量作出約定,廣泰公司亦沒(méi)有提供可以確定附屬工程價(jià)款或工程量的證據(jù),故原告主張附屬工程部分的可得利益損失不具可預(yù)見性,對(duì)該項(xiàng)請(qǐng)求不予支持。

2)減輕損害規(guī)則。這項(xiàng)規(guī)則的核心是守約方是否采取了“適當(dāng)”措施以減輕損失的發(fā)生。我國(guó)《合同法》規(guī)定,當(dāng)事人雙方都違反合同的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果當(dāng)事人一方違約后,對(duì)方?jīng)]有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的,不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。法律要求守約方采取適當(dāng)措施減輕損失的目的是為了增進(jìn)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)效益,避免社會(huì)資源的浪費(fèi),增進(jìn)人與人之間的協(xié)作。

在沈陽(yáng)精科航空實(shí)業(yè)有限公司與桓仁龍祥島大酒店有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(參見遼寧省本溪市中院(2015)本民一終字第00532號(hào)民事判決書)中,法院認(rèn)為:“沈陽(yáng)精航公司在庭審中自訴其公司在得知龍翔島酒店將涉案的門窗裝飾工程交由其他公司施工時(shí)其購(gòu)買的膠條可以正常使用,但后期將膠條從室內(nèi)移到室外露天存放,導(dǎo)致膠條變成廢料不能使用。所以即便確實(shí)存在膠條損失,該損失亦是沈陽(yáng)精航公司沒(méi)有對(duì)膠條采取適當(dāng)措施,造成的擴(kuò)大損失,對(duì)該部分損失不予支持?!?/span>

3)損益同銷規(guī)則。它是指守約方基于損失發(fā)生而獲得利益時(shí),在其應(yīng)得的損害賠償額中應(yīng)當(dāng)扣除其所獲得的利益部分。這些利益包括:其一,因違約而避免的費(fèi)用。如發(fā)包人違約而致停工,承包人不用支付工人工資;其二,因違約而避免的損失,如停工期間,建筑材料價(jià)格不斷下跌。違約賠償責(zé)任的制度功能在于彌補(bǔ)守約方遭受的經(jīng)濟(jì)損失而不是使守約方獲得額外的不當(dāng)利益。

三、預(yù)期可得利益索賠具體操作

工程司法實(shí)踐中,預(yù)期可得利益索賠是操作難點(diǎn)。可得利益損失客觀存在,但又難以確定,正是可得利益損失難于計(jì)算,也導(dǎo)致實(shí)務(wù)操作中搖擺不定、各地審判標(biāo)準(zhǔn)不一。最高人民法院在《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《民商案件指導(dǎo)意見》)中,就明確要求各級(jí)人民法院“區(qū)分可得利益損失類型,妥善認(rèn)定可得利益損失”。因此承包人要堅(jiān)定預(yù)期可得利益索賠的信心。

如何公平合理地舉證說(shuō)服法官或仲裁員,以獲得最大限度的支持呢?這涉及到證據(jù)的組織和證明標(biāo)準(zhǔn)把握問(wèn)題,其中證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是組織證據(jù)中的核心問(wèn)題。

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第73 條就規(guī)定:“雙方當(dāng)事人對(duì)同一事實(shí)分別舉出相反的證據(jù),但都沒(méi)有足夠的依據(jù)否定對(duì)方證據(jù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件情況,判斷一方提供證據(jù)的證明力是否明顯大于另一方提供證據(jù)的證明力,并對(duì)證明力較大的證據(jù)予以確認(rèn)?!边@條規(guī)定以司法解釋的形式確立了民事訴訟的蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)。

1、預(yù)期可得利益索賠蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)

工程可得利益索賠數(shù)額也可以通過(guò)遵循蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn),而達(dá)到舉證目的。比如:

1)可以委托施工合同履行地的省一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)主管部門,根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)信息匯總出具有關(guān)報(bào)告。

2)可以委托省一級(jí)政府建設(shè)主管部門根據(jù)其每年進(jìn)行施工企業(yè)資質(zhì)年檢收集的統(tǒng)計(jì)資料匯總出具相關(guān)報(bào)告。  

3)可以委托工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)省一級(jí)政府建設(shè)主管部門的有關(guān)機(jī)構(gòu)制訂的建筑安裝工程定額中規(guī)定的計(jì)算工程造價(jià)的利潤(rùn)率出具可得利潤(rùn)鑒定報(bào)告。

上述前兩個(gè)政府部門的報(bào)告反映的是全部施工企業(yè)的年平均利潤(rùn)率, 而工程定額反映的是不同類別、不同規(guī)模、不同資質(zhì)等級(jí)施工企業(yè)的利潤(rùn)率,相比較,工程定額規(guī)定的利潤(rùn)率更準(zhǔn)確。 由此可以看出,承包企業(yè)可得利益損失額是可以通過(guò)以上舉證技術(shù)來(lái)克服操作障礙的。

2、預(yù)期可得利益索賠裁判實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

《合同法》及相關(guān)司法解釋中對(duì)于可得利益應(yīng)當(dāng)以什么為依據(jù)進(jìn)行計(jì)算以及如何計(jì)算等未作出明確的規(guī)定,給法院的審理活動(dòng)造成了困擾?!睹裆贪讣笇?dǎo)意見》第10條雖然對(duì)可得利益損失的計(jì)算作出了規(guī)定,但該規(guī)定較為原則,依然缺乏可操作性。實(shí)務(wù)中,法院在計(jì)算可得利益的數(shù)額時(shí)有以下幾種方式:

1)約定法。根據(jù)當(dāng)事人事先約定的可得利益的數(shù)額或者計(jì)算可得利益損失的辦法來(lái)確定賠償責(zé)任。

在合肥工程建設(shè)承包有限責(zé)任公司與安徽省業(yè)輝置業(yè)投資有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(參見亳州市中院(2015)亳民一初字第00018號(hào)民事判決書)中,雙方在《補(bǔ)充協(xié)議書》中約定:“結(jié)算依據(jù)為執(zhí)行安徽省現(xiàn)行2000年綜合定額及99年裝飾定額,綜合取費(fèi)土建部分執(zhí)行三類取費(fèi),廠房部分執(zhí)行四類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”一審法院根據(jù)相關(guān)定額認(rèn)定:土建以三類取費(fèi),利潤(rùn)率為6%,鋼結(jié)構(gòu)四類取費(fèi),利潤(rùn)率為3.5%,5棟樓的可得利益損失為100萬(wàn)元。

2)對(duì)比法。依通常方法比照守約方相同條件下所獲取的利益來(lái)確定應(yīng)賠償?shù)目傻美鎿p失。如守約方在上一年或上一月的利潤(rùn),以同類企業(yè)在某個(gè)時(shí)期獲得的平均利潤(rùn),以某項(xiàng)工程或者設(shè)備投入正常運(yùn)行時(shí)所獲得的收益等作為參照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定可得利益的損失。

在新余福燊實(shí)業(yè)有限公司訴江西省第五建設(shè)集團(tuán)有限公司等建設(shè)工程施工合同糾紛案中,一審法院認(rèn)為“江西五建公司應(yīng)當(dāng)獲得的可得利益可參照《建設(shè)工程施工合同》簽訂前三年建筑行業(yè)平均產(chǎn)值利潤(rùn)率,并結(jié)合該合同的履行情況綜合考量予以確定。2008年-2010年我國(guó)建筑行業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率統(tǒng)計(jì)為3.55%、3.54%、3.55%,同時(shí),《建設(shè)工程施工合同》簽訂后并未開始履行,江西五建公司未為四眼井項(xiàng)目的建設(shè)施工進(jìn)場(chǎng)做相關(guān)準(zhǔn)備工作。因此,為平衡雙方利益,對(duì)江西五建公司可得利益損失酌情認(rèn)定為3675000元(合同價(jià)245000000元×利潤(rùn)率1.5%)。”雖然該案二審因認(rèn)定合同無(wú)效而撤銷了一審法院的上述認(rèn)定,但上述計(jì)算方式作為一種參考亦未嘗不可。

3)司法鑒定估算法。在難以準(zhǔn)確確定可得利益損失數(shù)額時(shí),委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)可得利益損失作出鑒定。由法院或者仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)案件的具體情況結(jié)合鑒定意見,并且充分考慮合理預(yù)見、減輕損害、損益同銷規(guī)則的限制作用,責(zé)令違約方支付一個(gè)大致相當(dāng)?shù)馁r償數(shù)額。

通過(guò)司法鑒定的方式確定可得利益損失數(shù)額在實(shí)務(wù)中相對(duì)較為常見。在中國(guó)建筑第四工程局有限公司與貴州省國(guó)際會(huì)議中心有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(參見貴州省高院(2014)黔高民初字第21號(hào)民事判決書)中,法院根據(jù)承包人的申請(qǐng),委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)雙方所簽《建設(shè)工程施工合同》的可得利益進(jìn)行鑒定,鑒定機(jī)構(gòu)出具《司法鑒定意見書》,載明“履行合同可得利益損失為:根據(jù)2002年6月7日《建設(shè)工程施工合同》,如果順利履行該合同,原告方可獲得利益為1684450.38元;……”對(duì)于該鑒定結(jié)論,一審法院全部予以支持。

4)合同價(jià)減成本價(jià)

以合同價(jià)減成本價(jià)是計(jì)算利潤(rùn)最原始、最傳統(tǒng)的方法,實(shí)務(wù)中也有法院采取該方法計(jì)算。在合肥市昂鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與浙江建安實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(參見安徽省高院(2010)皖民四終字第00080號(hào)民事判決書)中,二審法院認(rèn)為:建安實(shí)業(yè)公司投標(biāo)時(shí)的預(yù)算價(jià)21217694元表明,該公司以1750萬(wàn)元承建案涉8#、9#樓工程存在大幅讓利的情況,而昂鑫房產(chǎn)公司就案涉工程設(shè)定的合理最低價(jià)參考值17059954元?jiǎng)t表明該公司認(rèn)為承包方報(bào)價(jià)中高于該最低成本價(jià)的部分即為利潤(rùn),故昂鑫房產(chǎn)公司在簽訂合同時(shí)對(duì)建安實(shí)業(yè)公司通過(guò)承建案涉工程可獲得440046元利潤(rùn)是預(yù)知的,據(jù)此,判令昂鑫房產(chǎn)公司賠償建安實(shí)業(yè)公司可得利益損失440046元事實(shí)和法律依據(jù)更為充分。

四、預(yù)期可得利益索賠注意事項(xiàng)

一項(xiàng)成功的可得利益索賠,以索賠請(qǐng)求為基礎(chǔ)進(jìn)行倒推和以現(xiàn)有證據(jù)歸納索賠請(qǐng)求能夠有效組織索賠證據(jù),守約方不僅要證明存在違約行為和損害事實(shí),而且還要證明違約行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系。

實(shí)踐中遇到承包合同無(wú)效,承包人主張預(yù)期可得利益能否得到支持呢?《施工合同解釋》第2條規(guī)定“建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”。因此,在建設(shè)工程施工合同無(wú)效,但承包人已完工程質(zhì)量合格并通過(guò)竣工驗(yàn)收程序時(shí),雙方依然參照該無(wú)效合同的約定支付工程價(jià)款,因此理論上承包人的可得利益依然可以獲得。例如,在海南省第六建筑工程公司與東莞市中正集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審案(參見廣東省高院(2014)粵高法民申字第2573號(hào)民事判決書)中,再審法院認(rèn)為:“根據(jù)一、二審法院查明的事實(shí),雖然案涉工程施工合同無(wú)效,但雙方仍應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款,承包人的可得利益得到了完全實(shí)現(xiàn),……”

在法院認(rèn)定承包人存在可得利益損失的11件案件中,一般具備以下情節(jié):(1)建設(shè)工程施工合同未被認(rèn)定為無(wú)效合同;(2)承包人已經(jīng)完成了部分工程量,或至少已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)做好施工準(zhǔn)備;(3)因發(fā)包人原因?qū)е鲁邪藷o(wú)法完成合同約定的部分或全部工程內(nèi)容。

在天成潤(rùn)華集團(tuán)有限公司與中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案(參見最高人民法院(2012)民一終字第41號(hào)民事判決書)中,天成公司與華興公司經(jīng)招投標(biāo)簽訂《1.47億元施工合同》,約定由華興公司承包“天成國(guó)貿(mào)中心”項(xiàng)目,工程內(nèi)容為施工圖紙全部?jī)?nèi)容,工程承包范圍“天成國(guó)貿(mào)中心”土建及安裝工程,包括東段8-24軸,西段1-7軸兩部分。華興公司在完成東段8-24軸全部工程及西段1-7軸的大部分工程后,因天成公司不按約支付工程款,華興公司拒絕繼續(xù)墊資施工。天成公司于是自行將工程剩余部分西段1-7軸中的地下三層地上58層主樓等工程另行發(fā)包給第三人蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司。華興公司起訴天成公司,其中一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是要求天成公司賠償西段1-7軸中的地下三層地上58層主樓等工程的可得利益損失,法院予以認(rèn)定并支持。

五、其他注意事項(xiàng)

解除合同直接損失和間接損失索賠,還應(yīng)做好搜集證據(jù)資料工作:

1)合同履行階段:a)招投標(biāo)文件及其附件;b)合同簽訂前的其他簽約;c)備忘錄;d)意向性協(xié)議;e)發(fā)包方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),施工進(jìn)度計(jì)劃,施工過(guò)程中的專項(xiàng)方案;f)合同文件及其工程簽證、變更單;g)事件發(fā)生及過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況照片、錄像、工程驗(yàn)收記錄、氣象資料、材料設(shè)備采購(gòu)的發(fā)票、領(lǐng)退料單、工資單及其他有效票據(jù)等

2)停工階段:a)停工、留守、退場(chǎng)等會(huì)議紀(jì)要或補(bǔ)充合同文件;b)發(fā)包方定期巡視現(xiàn)場(chǎng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)留守人員、材料設(shè)備等數(shù)量簽字確認(rèn);c)定期拍攝項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)錄像。

綜上所述,工程承包合同因發(fā)包人的原因而解除,守約的承包人可據(jù)理力爭(zhēng)主張直接損失和間接損失的賠償,力求通過(guò)以上方式獲得法院或仲裁機(jī)構(gòu)最大限度的訴求支持。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述,工程承包合同因發(fā)包人的原因而解除,守約的承包人可據(jù)理力爭(zhēng)主張直接損失和間接損失的賠償,力求通過(guò)以上方式獲得法院或仲裁機(jī)構(gòu)最大限度的訴求支持。最后,提示承包人:上兵伐謀,以不戰(zhàn)而屈人之兵,以和談協(xié)商解決直接損失和間接損失的爭(zhēng)議。承包人對(duì)于索賠的事項(xiàng)準(zhǔn)備好充分的證據(jù),積極向發(fā)包方主張,據(jù)理力爭(zhēng)。即便最初提出的索賠得不到發(fā)包方的支持,也可能成為承包人爭(zhēng)取其他利益創(chuàng)造很好的談判基礎(chǔ)。但據(jù)理力爭(zhēng)也要注意具體問(wèn)題具體分析,兼顧眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,以不與發(fā)包方談僵為原則:對(duì)于有把握的,證據(jù)充分的據(jù)理力爭(zhēng);對(duì)于索賠金額較小的、證據(jù)不充分的,可以作為取得其他利益的讓步條件,必要時(shí)予以放棄??傊勁胁呗砸诿鞔_權(quán)力義務(wù)邊界的情況下,具體問(wèn)題具體分析對(duì)待,靈活運(yùn)用。


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