中央政府發(fā)布79號文：再次鼓勵(lì)民間資本參與PPP項(xiàng)目。政府失信將懲戒到人（附文件全文）

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》指出，黨中央、國務(wù)院近年來部署出臺了一系列有針對性的政策措施并開展了專項(xiàng)督查，民間投資增速企穩(wěn)回升。為增強(qiáng)民間投資動力，激發(fā)市場新活力，培育發(fā)展新動能，針對政策落實(shí)不到位、營商環(huán)境待改善以及融資難、融資貴等問題，《意見》提出了十方面的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資。

　　一是深入推進(jìn)“放管服”改革。確保取消下放國務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)、取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)、清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。

　　二是開展民間投資項(xiàng)目報(bào)建審批情況清理核查。要通過全面細(xì)致的清理核查，對已報(bào)審的民間投資項(xiàng)目，明確辦理時(shí)限，加快辦理進(jìn)度。

　　三是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與“中國制造2025”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)技改等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持民間投資創(chuàng)新發(fā)展。

　　四是鼓勵(lì)民間資本參與政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目。建立PPP項(xiàng)目合理回報(bào)機(jī)制，吸引民間資本參與。鼓勵(lì)民間資本采取混合所有制、設(shè)立基金、組建聯(lián)合體等多種方式，參與投資規(guī)模較大的PPP項(xiàng)目。

　　五是降低企業(yè)經(jīng)營成本。加強(qiáng)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管和中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)收費(fèi)等。

　　六是努力破解融資難題。完善民營企業(yè)信用評級制度，優(yōu)化授信管理和服務(wù)流程，為民間資本提供多樣化融資服務(wù)。

　　七是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。開展專項(xiàng)治理，對地方政府拒不履行合法合規(guī)承諾等行為加大查處力度，對造成政府嚴(yán)重失信違約行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，懲戒到人。

　　八是加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把握好政策出臺時(shí)機(jī)和力度，有關(guān)部門要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，明確政策導(dǎo)向，正確引導(dǎo)投資預(yù)期。

　　九是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立健全政府與民營企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制。

　　十是狠抓各項(xiàng)政策措施落地見效，增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感。

　　《意見》要求，各地區(qū)、各部門要全面梳理已出臺的鼓勵(lì)民間投資政策措施，逐項(xiàng)檢查落實(shí)情況。鼓勵(lì)各地以改革的辦法、創(chuàng)新的思維，實(shí)化、細(xì)化、深化各項(xiàng)具體措施，努力解決制約民間投資增長的深層次問題，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力。

附件 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見.doc