讓貧困人口不住危房

——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扶貧辦負責人談脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)

　　黨的十八大以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作重要講話和重要指示批示精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“貧困人口住房安全有保障”目標任務(wù)，已累計為733萬戶建檔立卡貧困戶和1061萬戶低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭三類重點對象實施了危房改造，得到了貧困群眾的充分肯定和廣泛歡迎，為全國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利提供了堅強保障。

　　在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，3月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)關(guān)于開展脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)工作的通知，拉開脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)大幕，隨即采取了一系列行動。為此，本報記者日前專訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扶貧辦公室負責人。

　　記者：近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部加大了對脫貧攻堅農(nóng)村危房改造的工作力度，特別是強力開展掛牌督戰(zhàn)，請介紹下開展這項工作的背景。

　　負責人：當前，脫貧攻堅已經(jīng)到了最后沖刺階段，習近平總書記已經(jīng)向全黨全國發(fā)出了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的動員令，吹響了沖鋒號。在2020年新年賀詞中，總書記對做好今年脫貧攻堅工作作出重要指示，要求“把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，總書記親自部署、靠前指揮，圍繞努力克服疫情影響，對堅決完成脫貧攻堅目標任務(wù)作出一系列重要指示批示。2月23日，總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會上，要求今年脫貧攻堅要全面收官，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。3月6日，總書記又專門召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，對努力克服疫情影響、確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)作出重要部署。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，舉全系統(tǒng)之力切實推進貧困戶住房安全有保障工作?！白》堪踩珤呶补こ倘蝿?wù)上半年要完成”是習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵階段對我們提出的明確要求，必須如期完成，沒有任何退路和彈性。我們必須把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署上來，充分認識決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的重要性、艱巨性和緊迫性；必須舉全系統(tǒng)之力，切實發(fā)揚勇于擔當、攻堅克難的工作作風，傾斜支持深度貧困地區(qū)，以釘釘子精神扎實推進農(nóng)村危房改造各項工作；必須緊緊扭住脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴補短板、強弱項，確保如期實現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標任務(wù)，以實際行動踐行“兩個維護”。

　　記者：目前，脫貧攻堅農(nóng)村危房改造的難點和重點體現(xiàn)在哪些方面？

　　負責人：確保6月底前完成脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)，既是底線任務(wù)，也是剛性要求。目前，距離完成掃尾任務(wù)的最后期限只有60天，時間非常緊迫，任務(wù)還很艱巨。

　　突如其來的新冠肺炎疫情，又給我們的脫貧攻堅工作帶來新的困難和嚴峻挑戰(zhàn)。4月8日，部黨組專題研究了脫貧攻堅工作。上個月，我部已經(jīng)聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦，發(fā)出統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和脫貧攻堅保障貧困戶住房安全工作的動員令，要求各地以2020年6月30日為期限倒排工期，分區(qū)分級精準有序推進農(nóng)村危房改造工程復(fù)工，確保2019年未竣工任務(wù)及脫貧攻堅“回頭看”排查出的新增任務(wù)于6月底前全部竣工。

　　近期，通過對脫貧攻堅大排查、脫貧攻堅成效考核、脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等發(fā)現(xiàn)問題進行梳理，發(fā)現(xiàn)部分省份脫貧攻堅大排查問題還沒有整改到位，一些中西部省份脫貧攻堅成效考核中存在危房改造方面的問題，個別省份專項巡視“回頭看”反饋意見中指出危房改造方面存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。這些問題的整改直接關(guān)系脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作成色。

　　截至4月30日，2019年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造任務(wù)還有約2260戶沒有竣工，主要集中在四川省涼山州深度貧困地區(qū)。各地脫貧攻堅“回頭看”大排查新增的10萬戶建檔立卡貧困戶，還有約1.13萬戶正在加緊實施改造，這些掃尾任務(wù)都需要在6月底前全部完成。

　　可以說，脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾工作都是難中之難、堅中之堅，是特別難啃的“硬骨頭”，是必須攻克的堡壘，我們必須集中優(yōu)勢兵力投入決戰(zhàn)，確保取得全面勝利。

　　記者：這次掛牌督戰(zhàn)的范圍和主要形式是什么？

　　負責人：這次掛牌督戰(zhàn)工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部機關(guān)各司局和直屬各單位組成14個督戰(zhàn)幫扶工作組，對山西、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏14個省（區(qū)）脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作進行“一對一”督戰(zhàn)。

　　每個督戰(zhàn)幫扶工作組由1~2個部機關(guān)司局、1個直屬單位和2名專家組成，其中組長由牽頭司局主要負責同志擔任，成員由牽頭司局、參與單位工作人員和技術(shù)專家組成。這樣的組合體現(xiàn)了督戰(zhàn)幫扶工作組既“督”又“戰(zhàn)”的特點，著力在指導(dǎo)和幫助地方解決脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作中遇到的困難和問題上下功夫。

　　根據(jù)疫情防控要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部扶貧辦、村鎮(zhèn)建設(shè)司聯(lián)合駐部紀檢監(jiān)察組已經(jīng)組織了掛牌督戰(zhàn)培訓(xùn)會，圍繞農(nóng)村危房改造政策要求以及掛牌督戰(zhàn)工作重點、工作方法等進行培訓(xùn)。培訓(xùn)會后，各組根據(jù)實際情況靈活開展督戰(zhàn)工作。

　　記者：這次脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掛牌督戰(zhàn)的工作重點在哪些方面？

　　負責人：這次掛牌督戰(zhàn)的工作重點有三個方面：

　　一督工程進度。督促14個?。▍^(qū)）倒排工期，抓緊推進2019年建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造未竣工任務(wù)和經(jīng)脫貧攻堅農(nóng)村危房改造“回頭看”排查新增建檔立卡貧困戶危房改造任務(wù)，確保2020年6月底前全面完成。

　　二督逐戶核驗。督促和指導(dǎo)有關(guān)?。▍^(qū)）對照扶貧部門提供的建檔立卡貧困戶身份信息，充分發(fā)揮村“兩委”和駐村第一書記、駐村工作隊作用，逐戶進行現(xiàn)場核驗，按照鑒定安全、改造安全、保障安全三種分類，逐戶核驗住房安全有保障情況。把核驗過程作為檢驗“讓貧困人口不住危房”目標任務(wù)落實的過程，核驗安全一戶，信息系統(tǒng)記錄一戶，爭取2020年6月底完成核驗工作，確保信息真實、準確、完整，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　三督問題整改。督促14個?。▍^(qū)）抓緊完成脫貧攻堅大排查等發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村危房改造方面突出問題整改，確保2020年6月底前整改完成。

　　記者：目前，全國疫情防控形勢依然嚴峻，如何在這種情況下做好掛牌督戰(zhàn)工作？

　　負責人：為應(yīng)對疫情，我部要求優(yōu)化掛牌督戰(zhàn)方式。一是要加強日常聯(lián)系，采用“云督戰(zhàn)”方式。各督戰(zhàn)幫扶工作組要建立督戰(zhàn)工作臺賬，并根據(jù)疫情防控形勢，通過電話、視頻、書面等形式及時了解對口省份工作進展情況，幫助解決遇到的困難，督促工作落實。二是深入第一現(xiàn)場，開展實地督戰(zhàn)。實地督戰(zhàn)和日常聯(lián)系相結(jié)合，靈活開展，務(wù)求實效。各幫扶工作組采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，深入對口省份開展工作。對任務(wù)量較大、存在問題較多的縣（市）實現(xiàn)全覆蓋，采取查閱檔案資料、檢索信息系統(tǒng)、座談交流、入戶訪談和現(xiàn)場查看等方式了解工作進展和工作質(zhì)量，總結(jié)各地經(jīng)驗和典型做法，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決存在問題，指導(dǎo)改進工作。三是建立溝通會商機制。部村鎮(zhèn)建設(shè)司采取“一旬一調(diào)度，一月一推進”工作機制，每旬調(diào)度一次相關(guān)省份工作進展情況。部扶貧辦每月召開一次督戰(zhàn)工作會商會議，聽取各組督戰(zhàn)情況匯報，研究解決存在問題，推進掛牌督戰(zhàn)工作。

　　各督戰(zhàn)幫扶工作組要嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格落實部黨組和駐部紀檢監(jiān)察組“十不準”規(guī)定，力戒形式主義和官僚主義，減輕基層負擔，嚴實深細工作。相關(guān)省份要將此次掛牌督戰(zhàn)作為查缺補漏和推動工作的重要契機，當成是脫貧攻堅農(nóng)村危房改造普查和考核驗收前的預(yù)演，配合做好相關(guān)工作。

　　目前，14個督戰(zhàn)幫扶工作組已全部和相關(guān)省份進行視頻連線對接，“云督戰(zhàn)”到縣、到鎮(zhèn)、到村，深入了解情況，幫助解決實際困難，較好地推動了脫貧攻堅農(nóng)村危房改造掃尾任務(wù)和問題整改落實。

　　記者：目前，距離完成掃尾任務(wù)的時間還有2個月，一部分省（區(qū)、市）已經(jīng)完成了掃尾任務(wù)，未來兩個月脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作的重點是什么？

　　負責人：習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上指出，實現(xiàn)住房安全有保障就是讓貧困人口不住危房。今年是脫貧攻堅收官之年，接下來的兩個月，脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作的重點是聚焦“讓貧困人口不住危房”目標任務(wù)，對所有建檔立卡貧困戶，根據(jù)“鑒定安全、改造安全、保障安全”三種分類，逐戶核驗住房安全有保障情況，確保脫貧攻堅目標任務(wù)落實到位。

　　貧困戶住房經(jīng)鑒定或評定為A級或B級的為鑒定安全；通過危房改造、易地扶貧搬遷、水庫移民和避險搬遷等方式解決貧困戶住房安全的為改造安全；采取集體公租房、幸福大院、租賃閑置農(nóng)房等方式保障貧困戶住房安全的為保障安全。

　　目前，我們正在指導(dǎo)、督促和幫助各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在同級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮村“兩委”、駐村第一書記和駐村工作隊的作用，嚴實深細做好建檔立卡貧困戶住房安全有保障核驗工作，核驗安全一戶，信息系統(tǒng)記錄一戶，爭取6月底完成核驗工作，確保核驗信息真實、準確、完整，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　習近平總書記要求“讓貧困人口不住危房”。這就是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)脫貧攻堅的目標任務(wù)。我們將一鼓作氣，乘勢而上，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，強化攻堅責任，確保奪取脫貧攻堅農(nóng)村危房改造工作的全面勝利。

摘自　《中國建設(shè)報》　2020.05.07　記者　龔后雨